习近平总书记深刻指出，“贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。”发展新质生产力同样要求我们必须有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高质量法治助推新质生产力发展。近年来，我们始终坚持以习近平法治思想为指引，通过筑法治之基、行法治之力、积法治之势，全力服务中心大局，充分展现司法行政担当，用法治化点燃新质生产力发展的新引擎。

一是围绕服务经济社会发展大局，狠抓重点领域立法制规。围绕“全国一流、全省领先”工作目标，加快打造“四最”营商环境，制定《淮安市优化营商环境条例》。制定《淮安市餐厨垃圾管理条例》，聚焦保障人民群众舌尖上的安全。制定《淮安市乡村人居环境改善促进条例》，助力打造和美乡村，实现188体育官网乡村立法的突破。创新实施立法制规“三联三审”工程，先后组织开展乡村人居环境改善促进、民生实事项目管理、餐厨废弃物管理办法废止等6个市级地方性法规、政府规章项目的审查修改，对《淮安市城市房屋使用安全管理办法》《淮安市节约用水管理办法》等规章开展周年报告工作。

二是发挥法治审查效能，提升行政决策质量。完成市政府法律专家库调整，全年为重大合同协议、建设用地审批审查等政府涉法事务提供合法性审核265件次，深度介入市政府重大事件协调处置，指导承办单位严格遵守程序规则，合法合规制定重大决策。先后为140件法律事务提供审核论证，对83批次土地审批进行审查，深入研究人防工程产权、特许经营权等重大疑难事项。加强和规范备案审查工作，完成现行有效的10部市政府规章及737件行政规范性文件的全面清理。持续推动与《营商环境条例》《省营商环境条例》要求不符的规范性文件清理，组织修改相关文件182件、废止250件。

三是深化政府职能转变，提高政务服务效能。围绕机构改革重点任务，动态调整市县两级政府部门行政权力事项1453项、市设行政权力清单事项28项。实施《淮安市纵深推进“放管服”改革加快建设一流营商环境若干措施》，一体推进投资、政策、市场、政务、法治和人文六个环境建设。印发《淮安市涉企行政合规全过程指导工作实施方案》《护航民企发展“1+6”法治惠企行动实施方案》，为全市各类市场主体提供优质法律服务。

四是严格规范行政执法，助力市场公平竞争。编制出台涉企行政处罚三张清单，覆盖领域、覆盖事项以及执行率均位居全省前列。深入推进综合执法体制改革，厘清重要行政执法部门市区执法权限。建立常态化联合监管执法工作机制，稳步推进镇街相对集中行政处罚权改革，加强赋权评估，推动实现镇街综合执法赋权“全市一张清单”，不断提升行权率水平。大力推进包容审慎监管执法，全年办理免罚轻罚案件1.05万件，为企业减负2亿元。推进实行证明事项告知承诺制，推动优化实行告知承诺制证明事项清单，新增17个实行告知承诺制证明事项，全市16部地方性法规、7部政府规章涉及的15个市级行政执法机关146项裁量权基准。

 2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，在持续推进习近平法治思想工作实践过程中，实现以高质量法治建设赋能新质生产力发展的战略目标。（市局秘书处供稿）